今年3月份，環(huán)保部新設立的水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司一直在低調運行，甚至連司長(cháng)都缺位。近日，三司終于揭開(kāi)面紗。觀(guān)海解局（ID:guanhaijieju）記者注意到，設立這三個(gè)司，是環(huán)保部8年來(lái)首次調整內部機構。

那么，管天、管地還管水的這三個(gè)司到底是如何組建的？職能分配是怎樣的？他們的“掌門(mén)人”又是何許人也？

8年來(lái)首次內部機構調整

6月13日，環(huán)保部對外通報稱(chēng)，2015年2月，中編辦批復環(huán)保部不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設置水環(huán)境管理司、大氣環(huán)境管理司、土壤環(huán)境管理司。

為此，環(huán)保部制定了內部機構調整實(shí)施方案，并于2016年3月啟動(dòng)實(shí)施。

觀(guān)海解局（ID:guanhaijieju）記者注意到，這是環(huán)保部8年來(lái)首次調整內部機構。

環(huán)保部官網(wǎng)顯示，水環(huán)境管理司的職責為負責全國水環(huán)境保護的監督管理，內設綜合處、地表水處、飲用水處、海洋處、水固定源處、農村處6個(gè)內設機構。

大氣環(huán)境管理司的職責為負責全國大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監督管理，內設綜合處、大氣處、區域協(xié)調處、大氣固定源處、機動(dòng)車(chē)處、噪聲處6個(gè)機構。

土壤環(huán)境管理司主要負責全國土壤、固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監督管理，內設綜合處、土壤處、固體處、化學(xué)品處4個(gè)機構。

在今年3月全國“兩會(huì )”的環(huán)保部新聞發(fā)布會(huì )上，環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧曾表示，“水、土壤、大氣是三個(gè)有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)，將它們作為環(huán)保部的核心業(yè)務(wù)司，將進(jìn)一步強化環(huán)保部的工作目標是圍繞大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的好轉和改善來(lái)梳理業(yè)務(wù)，強化工作要求，提高工作質(zhì)量”。

三部門(mén)如何組建？

觀(guān)海解局（ID:guanhaijieju）記者注意到，早在十八屆三中全會(huì )之后，在環(huán)境保護方面，有了新的提法，即源頭嚴防，過(guò)程嚴管，后果嚴懲。

2015年兩會(huì )記者招待會(huì )上，當時(shí)新任環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧表示，從環(huán)保部開(kāi)始，下屬環(huán)評機構將逐步與環(huán)保部門(mén)脫離關(guān)系。

今年3月份，環(huán)保部部分內設機構將進(jìn)行調整的消息不脛而走。對此，環(huán)保部官網(wǎng)3月3日下午發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護部機構調整的回應》，回應稱(chēng)，已注意到一些媒體對環(huán)境保護部部分內設機構調整情況的關(guān)注。

回應表示，去年2月，中央有關(guān)部門(mén)批復同意環(huán)境保護部機構編制作部分調整，不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設置水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司。這是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護、推進(jìn)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心各項工作有效開(kāi)展的重要舉措。由于機構調整涉及面廣，內部職能、運行機制的建立和人員配備完全到位尚需要一個(gè)過(guò)程。

“經(jīng)過(guò)一年多的工作，廣泛調研，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，形成了一個(gè)可操作的方案。但是這項工作涉及面非常廣，不僅僅是兩個(gè)司變三個(gè)司的問(wèn)題，涉及到一些流程的重構，涉及到與其他改革的銜接，比如環(huán)評制度改革的銜接?！苯衲陜蓵?huì )上，環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)。

6月5日為“世界環(huán)境日”。當天，新改版后的環(huán)保部官網(wǎng)正式上線(xiàn)，水、大氣、土壤“三司”職能正式公布，“三司”神秘面紗揭開(kāi)。

“掌門(mén)人”近日亮相

環(huán)保部稱(chēng)，三個(gè)環(huán)境管理司自組建以來(lái)，人員已基本調整到位，工作機制不斷完善，各項工作正協(xié)調有序推進(jìn)。目前新設三司的編制、人事和職能已經(jīng)明確。

根據環(huán)保部的通報，新設三司主要目的是圍繞環(huán)境質(zhì)量改善的總目標，以水、大氣、土壤三個(gè)有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)管理為核心業(yè)務(wù)，理順內部職責和業(yè)務(wù)關(guān)系，提高工作效率，更好履行環(huán)境保護的各項管理職能。

觀(guān)海解局（ID:guanhaijieju）注意到，雖然去年2月份中編辦就已批復，但環(huán)保部遲遲對外沒(méi)有公開(kāi)三位新任撐門(mén)的具體情況，近日，這層神秘面紗終于被揭開(kāi)。

6月2日，環(huán)保部網(wǎng)站在發(fā)布《2016年中國機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理年報》時(shí)，間接確認大氣環(huán)境管理司司長(cháng)為劉炳江，除此之外，水、土壤司長(cháng)還未由官方正式發(fā)布。

據21世紀經(jīng)濟報道消息，水環(huán)境管理司共有20個(gè)人員編制，環(huán)保部已任命原污染防治司副司長(cháng)李蕾為水環(huán)境管理司副司長(cháng)，主持水環(huán)境管理司工作。

大氣環(huán)境管理司有19個(gè)人員編制，環(huán)保部已經(jīng)任命原污染物排放總量控制司司長(cháng)劉炳江任大氣環(huán)境管理司司長(cháng)。6月2日，劉炳江首次以新身份出現在公眾視野，向媒體通報《2016年中國機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理年報》相關(guān)情況。

而土壤環(huán)境管理司共有14個(gè)編制。環(huán)保部已任命原生態(tài)環(huán)境司副司長(cháng)邱啟文任土壤環(huán)境管理司副司長(cháng)，主持土壤環(huán)境管理司工作。

劉炳江

對治霾有信心保證5年內空氣變好

觀(guān)海解局（ID:guanhaijieju）記者注意到，劉炳江畢業(yè)于清華大學(xué)畢業(yè)，曾任哈佛大學(xué)環(huán)境中心高級副研究員、中國項目技術(shù)負責人，是原國家環(huán)?？偩治劭厮敬髿馓幷{研員、總量控制辦公室副主任、污染物排放總量控制司副司長(cháng)。

劉炳江

公開(kāi)報道顯示，劉炳江長(cháng)期從事污染控制和污染減排工作，因霧霾問(wèn)題廣受關(guān)注，作為環(huán)保部官員的劉炳江曾在多個(gè)場(chǎng)合談及治霾。

2016年全國兩會(huì )上，被問(wèn)及“那霧霾到底能不能治得住”，自認為坐在“火山口”的劉炳江回答：“肯定能治??！像酸雨那樣的難題我國都能解決，為什么其他的環(huán)境問(wèn)題不能解決?”

據《中國青年報》2014年兩會(huì )期間報道，劉炳江在民建界別小組討論中做出保證“這5年大家放心，空氣會(huì )明顯變好，司長(cháng)敢說(shuō)，就有事實(shí)保證”。

李蕾

見(jiàn)解獨到認為治污工作是“四個(gè)三”

李蕾1989年10月考入原國家環(huán)境掩護局污染控制司大氣處工作。早在2012年，李蕾在人民網(wǎng)接受訪(fǎng)談時(shí)說(shuō)出自己對治污的獨到見(jiàn)解。

李蕾

她認為污染防治工作是環(huán)境保護工作的主戰場(chǎng)、主陣地，是探索中國環(huán)境保護新道路的主要舞臺。

她表示，污染防治工作概括起來(lái)就是“四個(gè)三”：抓住水、空氣和土壤三大環(huán)境要素，突出重金屬、危險廢物和化學(xué)品三類(lèi)污染物，充分運用目標責任制考核、環(huán)保模范城市創(chuàng )建、環(huán)保核查與行政審批三個(gè)手段，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合決策、區域流域綜合治理和污染源綜合防控三個(gè)層面，通過(guò)實(shí)施全防全控、聯(lián)防聯(lián)控和群防群控，多措并舉、信息公開(kāi)，推動(dòng)公眾參與和輿論監督，著(zhù)力解決影響民生的突出環(huán)境問(wèn)題，努力削減污染物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量，提高公眾的環(huán)境滿(mǎn)意度。

邱啟文

多次暢談農村環(huán)境綜合治理

觀(guān)海解局（ID:guanhaijieju）記者注意到，邱啟文之前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)多次暢談農村環(huán)境綜合治理。

邱啟文

據《經(jīng)濟參考報》2013年11月25日報道，當前農村環(huán)境形勢還是比較嚴峻的，農村的生活污染、面源污染日益嚴重。工業(yè)污染和城市污染也在向農村轉移加劇。

他建議，繼續深入實(shí)施以獎促治政策，擴大農村環(huán)境連片整治的范圍。到2015年，力爭完成6萬(wàn)個(gè)行政村的環(huán)境整治；到2020年，再完成10萬(wàn)個(gè)行政村的整治任務(wù)。