(為進(jìn)一步規范城市供水價(jià)格,一九九八年九月二十三日計價(jià)格【1998】1810號文印發(fā)了國家計委和建設部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》)
第一章 總 則
第二章 水價(jià)分類(lèi)與構成
第三章 水價(jià)的制定
第四章 水價(jià)申報與審批
第五章 水價(jià)執行與監督
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為規范城市供水價(jià)格,保障供水、用水雙方的合法權益,促進(jìn)城市供水事業(yè)發(fā)展,節約和保護水資源,根據《中華人民共和國價(jià)格法》和《城市供水條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內城市供水價(jià)格行為。
第三條 城市供水價(jià)格是指城市供水企業(yè)通過(guò)一定的工程設施,將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理,使水質(zhì)符合國家規定的標準后供給用戶(hù)使用的商品水價(jià)格。
污水處理費計入城市供水價(jià)格,按城市供水范圍,根據用戶(hù)使用量計量征收。
第四條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)是城市供水價(jià)格的主管部門(mén)??h級以上城市供水行政主管部門(mén)按職責分工,協(xié)助政府價(jià)格主管部門(mén)做好城市供水價(jià)格管理工作。
第五條 城市供水價(jià)格按照統一領(lǐng)導、分級管理的原則,實(shí)行政府定價(jià),具體定價(jià)權限按價(jià)格分工管理目錄執行。
制定城市供水價(jià)格,實(shí)行聽(tīng)證會(huì )制度和公告制度。
第二章 水價(jià)分類(lèi)與構成
第六條 城市供水實(shí)行分類(lèi)水價(jià)。根據使用性質(zhì)可分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水、特種用水等五類(lèi)。各類(lèi)水價(jià)之間的比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級城市供水行政主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況確定。
第七條 城市供水價(jià)格由供水成本、費用、稅金和利潤構成。成本和費用按國家財政主管部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì )計準則》等有關(guān)規定核定。
(一)城市供水成本是指供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的原水費、電費、原材料費、資產(chǎn)折舊費、修理費、直接工資、水質(zhì)檢測、監測費以及其他應計入供水成本的直接費用。
(二)費用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的銷(xiāo)售費用、管理費用和財務(wù)費用。
(三)稅金是指供水企業(yè)應交納的稅金。
(四)城市供水價(jià)格中的利潤,按凈資產(chǎn)利潤率核定。
第八條 輸水、配水等環(huán)節中的水損可合理計入成本。
第九條 污水處理成本按管理體制單獨核算。
第三章 水價(jià)的制定
第十條 制定城市供水價(jià)格應遵循補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則。
第十一條 供水企業(yè)合理盈利的平均水平應當是凈資產(chǎn)利潤率8-10%。具體的利潤水平由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)征求同級城市供水行政主管部門(mén)意見(jiàn)后,根據其不同的資金來(lái)源確定。
(一)主要靠政府投資的,企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6%。
(二)主要靠企業(yè)投資的,包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設供水設施的供水價(jià)格,還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12%。
還貸期結束后,供水價(jià)格應按本條規定的平均凈資產(chǎn)利潤率核定。
第十二條 城市供水應逐步實(shí)行容量水價(jià)和計量水價(jià)相結合的兩部制水價(jià)或階梯式計量水價(jià)。
容量水價(jià)用于補償供水的固定資產(chǎn)成本。計量水價(jià)用于補償供水的運營(yíng)成本。
兩部制水價(jià)計算公式如下:
1.兩部制水價(jià) = 容量水價(jià) + 計量水價(jià);
2.容量水價(jià) = 容量基價(jià)×每戶(hù)容量基數;
3.容量基價(jià) = ;
4.居民生活用水容量水價(jià)基數 = 每戶(hù)平均人口×每人每月計劃平均消費量;
5.非居民生活用水容量水價(jià)基數為:前一年或前三年的平均用水量,新用水單位按審定后的用水量計算;
6.計量水價(jià) = 計量基價(jià)×實(shí)際用水量;
7.計量基價(jià) = ;
第十三條 城市居民生活用水可根據條件先實(shí)行階梯式計量水價(jià)。
階梯式計量水價(jià)可分為三級,級差為1:1.5:2。
階梯式計量水價(jià)計算公式如下:
1.階梯式計量水價(jià)=第一級水價(jià)×第一級水量基數+第二級水價(jià)×第二級水量基數+第三級水價(jià)×第三級水量基數;
2.居民生活用水計量水價(jià)第一級水量基數=每戶(hù)平均人口×每人每月計劃平均消費量;
具體比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級供水行政主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況確定。
第十四條 居民生活用水階梯式水價(jià)的第一級水量基數,根據確保居民基本生活用水的原則制定;第二級水量基數,根據改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定;第三級水量基數,根據按市場(chǎng)價(jià)格滿(mǎn)足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況確定。
第十五條 以旅游業(yè)為主或季節性消費特點(diǎn)明顯的地區可實(shí)行季節性水價(jià)。
第十六條 城市非居民生活用水實(shí)行兩部制水價(jià)時(shí),應與國務(wù)院及其所屬職能部門(mén)發(fā)布的實(shí)行計劃用水超計劃加價(jià)的有關(guān)規定相銜接。
第十七條 污水處理費的標準根據城市排水管網(wǎng)和污水處理廠(chǎng)的運行維護和建設費用核定。
第十八條 供水企業(yè)在未接管居民小區物業(yè)管理等單位的供水職責之前,應對居民小區物業(yè)管理等臨時(shí)供水單位實(shí)行躉售價(jià)格。躉售價(jià)格在不改變居民生活用水價(jià)格的前提下由供水企業(yè)與臨時(shí)供水單位協(xié)商議定,報所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)備案。雙方對臨時(shí)供水價(jià)格有爭議的,由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)協(xié)調。
第四章 水價(jià)申報與審批
第十九條 符合以下條件的供水企業(yè)可以提出調價(jià)申請:
(一)按國家法律、法規合法經(jīng)營(yíng),價(jià)格不足以補償簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的。
(二)政府給予補貼后仍有虧損的。
(三)合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。
第二十條 城市供水企業(yè)需要調整供水價(jià)格時(shí),應向所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請,調價(jià)申報文件應抄送同級城市供水行政主管部門(mén)。城市供水行政主管部門(mén)應及時(shí)將意見(jiàn)函告同級人民政府價(jià)格主管部門(mén),以供同級價(jià)格主管部門(mén)統籌考慮。
第二十一條 城市供水價(jià)格的調整,由供水企業(yè)所在的城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)審核,報所在城市人民政府批準后執行,并報上一級人民政府價(jià)格和供水行政主管部門(mén)備案。必要時(shí),上一級人民政府價(jià)格主管部門(mén)可對城市供水價(jià)格實(shí)行監審。監審的具體辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)規定。
第二十二條 城市價(jià)格主管部門(mén)接到調整城市供水價(jià)格的申報后,應召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),邀請人大、政協(xié)和政府各有關(guān)部門(mén)及各界用戶(hù)代表參加。聽(tīng)證會(huì )的具體辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)另行下達。
第二十三條 城市供水價(jià)格調整方案實(shí)施前,由所在城市人民政府向社會(huì )公告。
第二十四條 調整城市供水價(jià)格應按以下原則審批:
(一)有利于供水事業(yè)的發(fā)展,滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要。
(二)有利于節約用水。
(三)充分考慮社會(huì )承受能力。理順城市供水價(jià)格應分步實(shí)施。第一次制定兩部制水價(jià)時(shí),容量水價(jià)不得超過(guò)居民每月負擔平均水價(jià)的三分之一。
(四)有利于規范供水價(jià)格,健全供水企業(yè)成本約束機制。
第二十五條 對城市供水中涉及用戶(hù)特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設施建設、維護、服務(wù)等主要項目(如用戶(hù)管網(wǎng)配套、增容、維修、計量器具安裝),勞務(wù)及重要原材料、設施等價(jià)格標準,應由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級城市供水行政主管部門(mén)核定。
第五章 水價(jià)執行與監督
第二十六條 城市中有水廠(chǎng)獨立經(jīng)營(yíng)或管網(wǎng)獨立經(jīng)營(yíng)的,允許不同供水企業(yè)執行不同上網(wǎng)水價(jià),但對同類(lèi)用戶(hù),必須執行同一價(jià)格。
第二十七條 城市供水應實(shí)行裝表到戶(hù)、抄表到戶(hù)、計量收費。
第二十八條 城市供水行政主管部門(mén)應當對各類(lèi)量水、測水設施實(shí)行統一管理,加強供水計量監測,完善供水計量監測設施。
第二十九條 混和用水應分表計量,未分表計量的從高適用水價(jià)。
第三十條 用戶(hù)應當按照規定的計量標準和水價(jià)標準按月交納水費。接到水費通知單15日內仍不交納水費的,按應交納水費額每日加收5‰的滯納金。沒(méi)有正當理由或特殊原因連續兩個(gè)月不交水費的,供水企業(yè)可按照《城市供水條例》規定暫停供水。
第三十一條 供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛生標準》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規定》的要求。因水質(zhì)達不到飲用水標準,給用戶(hù)造成不良影響和經(jīng)濟損失的,用戶(hù)有權到政府價(jià)格主管部門(mén)、供水行政主管部門(mén)、消協(xié)或司法部門(mén)投訴,供水企業(yè)應當按照《城市供水條例》規定,承擔相應的法律責任。
第三十二條 用戶(hù)應根據所在城市人民政府的規定,在交納水費的同時(shí),交納污水處理費。
第三十三條 各級城市供水行政主管部門(mén)要逐步建立、健全城市供水水質(zhì)監管體系,加強水質(zhì)管理,保證安全可靠供水。
縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當加強對本行政區域內城市供水價(jià)格執行情況的監督檢查,對違反價(jià)格法律、法規、規章及政策的單位和個(gè)人應依法查處。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法所稱(chēng)"城市",按《中華人民共和國城市規劃法》規定,是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。
第三十五條 本辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)負責解釋。
第三十六條 各省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)應會(huì )同同級城市供水行政主管部門(mén)根據本辦法制定城市供水價(jià)格管理實(shí)施細則。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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